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为什么日本和韩国要打贸易战,罪恶的二战投下了丑陋的阴影

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  作者:王德华

  日本官方对向韩国出口技术存在“国家安全”担忧。非正式地说,第二次世界大战仍然留下了一个丑陋的阴影。

  美国在东北亚的两个主要盟友不和。自7月初日本限制韩国高科技产业关键材料的出口以来,两国之间的口水战不断升级。如果这种情况继续下去,或者变得更糟,这场贸易争端,最终可能会损害两国的双边经济关系,并在人们期待已久的第五代移动技术即将推出之际扰乱全球智能手机行业。

  发生了什么事?

  7月1日,日本宣布将限制向韩国出口三种用于制造半导体和平板显示器的化学品智能手机和其他先进技术的关键部件。与中美之间巨大的贸易战相比,只有少数产品受到影响。但日本的举动是有针对性的:韩国是最大的芯片制造商,而日本是制造芯片所用化学品的最大供应国。

  争吵开始两周后,几乎没有迹象表明事态正在缓和。上周五,日本和韩国官员进行了近6个小时的会谈,会谈内容十分激烈,双方甚至就会谈的特点展开了争论。本周一,韩国总统文在寅警告称,这场贸易战“打破了持续了半个世纪的经济合作框架”。同样在周一,世界贸易组织受理了韩国对日本不公平贸易行为的申诉。

  这场贸易战是关于什么的?

  日本出于国家安全考虑,正式开始限制三种化学品的出口氟化氢气体、氟化聚酰亚胺和光敏电阻。日本官员曾暗示,韩国没有充分监督这些化学物质的最终使用,甚至暗示首尔可能已经让朝鲜获得了其中的一些物资。这些化学物质在技术领域之外也有军事用途。韩国官员否认了这些指控,并对这些化学品的进口和使用进行了调查,没有发现任何不法行为。

  法国国际关系研究所日本问题专家席琳帕戎表示:“日本的指控非常严重,但迄今为止还没有提供任何证据表明韩国和朝鲜之间存在任何勾结。”“这对双边关系的现状非常令人担忧,尤其是在美国没有任何政治意愿进行调停的情况下。”

  那么,到底是怎么回事呢?

  大多数专家认为,科技贸易战与二战有关具体地说,是韩国对日本在战时占领期间使用强迫劳工的愤怒,以及许多韩国人认为日本不愿完全承认该国的战时罪恶或做出补偿。

  引发贸易战的直接原因,似乎是去年年底的一起韩国法院案件。该案裁定,日本最大的钢铁制造商新日铁在战争期间使用了强迫劳工,并下令该公司向一些韩国幸存者每人赔偿约8.9万美元。法院没收了新日铁在一家韩国公司持有的股份,但尚未出售。类似的案件去年裁定三菱重工败诉,其他数十家日本公司的案件正在下级法院审理。日本辩称,它已经通过1965年的一项货币和解协议做出了补偿,该协议恢复了两国之间的外交关系,但韩国法院并不这么认为。

  今年,日本首相安倍晋三警告韩国,如果韩国执行法院的裁决,日本可能会采取经济措施进行报复。文在寅不太可能在这个问题上让步:据报道,20年前,他曾代表韩国人向日本寻求战时劳工补偿。

  但安倍对日本的战时历史基本上没有道歉。他在“慰安妇”问题上激怒了韩国。“慰安妇”指的是被迫为日本占领军充当慰安妇的韩国妇女。去年年底,在首尔废除了2015年就该问题达成的一项和解协议后,这一争端再次爆发。安倍坚持向有争议的靖国神社供奉祭品,激怒了韩国和中国。靖国神社供奉着十多名日本战犯。

  虽然两国争论了数十年之外,但最近也发生了新的争执。去年12月,日本指控一艘韩国军舰使用其雷达锁定了一架日本飞机;韩国方面表示,日本飞机以不当方式逼近这艘船。

  法新社的专家说,日本正在遭受“韩国疲劳”。东京认为,首尔方面没有做出足够的努力来搁置历史争端,以便向前推进。与此同时,东京还认为,随着首尔向中国靠拢,减少对美国同盟的依赖,首尔“已经迷失了方向”。

  那么,贸易争端为何如此重要呢?

  从经济角度来看,到目前为止,损害是有限的韩国公司仍然在使用库存的化学品来维持生产。但如果日本的贸易限制持续几个月以上,韩国制造商将很难找到替代供应商。韩国芯片协会警告称,这将导致芯片短缺,可能“导致全球最尖端技术的停滞或倒退”。

  更糟的是,日本可能会加大贸易压力。韩国官员周一表示,他们正准备让日本将首尔从数百种潜在敏感商品的简化贸易名单上除名,这将使双方的斗争从少量化学品升级到双边贸易的巨大份额。

款来实施贸易限制,日韩之间的科技战突显出全球贸易体系面临的风险。

  特朗普政府一再利用美国几十年前的立法来引发所谓的国家安全担忧,对进口钢铁和铝征收关税,并威胁要对汽车和汽车零部件征收同样的关税将国家安全的定义延伸到极致。美国认为,只有它自己才能决定什么构成国家安全,本质上赋予了它抛出贸易壁垒的全权,否则这些贸易壁垒将违反WTO规则。不过,最近WTO首次开始对这些自我判断的借口进行权衡,特朗普政府在这些借口中支持俄罗斯及其与乌克兰的贸易争端。

  当特朗普政府开始仅仅为了保护国内制造业、提高对朋友和敌人的关税而援引国家安全时,贸易专家警告称,这打开了滥用贸易的“潘多拉盒子”,可能会让数十年来拆除全球贸易壁垒的努力毁于一旦。

  下一步是什么呢?

  世贸组织将处理日韩争端,但这可能需要一年或更长的时间来完成争端解决程序。美国拒绝向世贸组织上诉机构任命新法官,意在让监管全球贸易争端的世贸组织陷入瘫痪。

  与此同时,美国并没有在化解其在亚洲的两个主要盟友之间的战争中发挥积极作用。上周末,美国负责亚洲事务的最高外交官史迪威(David Stilwell)说,华盛顿没有进行调停的计划,但希望两国把重点放在真正的地区威胁上,并找到解决办法。

  他还说:“特朗普对调解联盟不感兴趣,如果美国政府中没有人愿意站出来,试图让两国恢复理智,那么两国关系很可能会继续受损。”

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